这有利于调动地方积极性，促进各地保护和改善环境，增加环保投入。

2017年12月25日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（以下简称实施条例），自2018年1月1日起施行。为保障环境保护税征收管理顺利开展，实施条例在明确县级以上地方人民政府应当加强对环境保护税征收管理工作的领导，及时协调、解决环境保护税征收管理工作中重大问题的同时，进一步明确了税务机关和环境保护主管部门在税收征管中的职责以及互相交送信息的范围，并对纳税申报地点的确定、税收征收管辖争议的解决途径、纳税人识别、纳税申报数据资料异常包括的具体情形、纳税人申报的污染物排放数据与环境保护主管部门交送的相关数据不一致时的处理原则，以及税务机关、环境保护主管部门无偿为纳税人提供有关辅导、培训和咨询服务等做了明确规定。

问：环境保护税的计税依据是如何确定的？实施条例在这方面进一步明确了哪些问题？答：按照环境保护税法的规定，应税大气污染物、水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定计税依据，应税固体废物按照固体废物的排放量确定计税依据，应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定计税依据。问：实施条例自2018年1月1日起与环境保护税法同步施行，届时是否还征收排污费？答：根据环境保护税法第二十七条规定，自该法2018年1月1日施行之日起，不再征收排污费。三是明确了规模化养殖缴纳环境保护税的相关问题，规定达到省级人民政府确定的规模标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场应当依法缴纳环境保护税。日前，国务院法制办、财政部、国家税务总局、环境保护部负责人就实施条例有关问题回答了记者的提问。问：实施条例对环境保护税法哪些方面的规定作了细化？答：实施条例在环境保护税法的框架内，重点对征税对象、计税依据、税收减免以及税收征管的有关规定作了细化，以更好地适应环境保护税征收工作的实际需要。

实施条例规定依法设立的城乡污水集中处理场所是指为社会公众提供生活污水处理服务的场所，不包括为工业园区、开发区等工业聚集区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的场所，以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理场所。二是为体现对纳税人相关违法行为的惩处，实施条例规定，纳税人有非法倾倒应税固体废物，未依法安装使用污染物自动监测设备或者未将污染物自动监测设备与环境保护主管部门的监控设备联网，损毁或者擅自移动、改变污染物自动监测设备，篡改、伪造污染物监测数据以及进行虚假纳税申报等情形的，以其当期应税污染物的产生量作为污染物的排放量。空气重污染橙色预警期间,北京全市在实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施基础上，国Ⅰ和国Ⅱ排放标准轻型汽油车（含驾校教练车）,建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶。

北京市空气重污染应急指挥部11日晚间提前向社会发布空气重污染橙色预警，并将于13日零时至15日24时，实施橙色预警相关措施根据预测预报，京津冀及周边地区1月12日～17日将出现重度污染天气。环境保护部已向北京、天津、河北、山西、山东、河南省（市）人民政府发函，通报空气质量预测预报信息，要求各地根据实际情况，及时启动相应级别预警，切实做好重污染天气应对工作。切实督促各地人民政府和相关企业单位严格落实重污染天气应急预案中要求的停限产措施，有效降低重污染天气过程污染物峰值，维护人民群众健康权益。

强化督查巡查办公室将实时调度各组检查情况，每天通报督查情况及发现问题。同时，环境保护部对各大气强化督查组、巡查组发出了应对重污染天气督查巡查2018第1号令。

环境保护部环境监察局负责人介绍，此次重污染天气应对期间驻守在2+26城市的28个强化督查组和102个巡查组将共同协作，重点对2+26城市重污染天气应急响应启动情况及相关企业单位措施落实情况开展现场检查《条例》规定，市、县(市、区)人民政府应当加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理，制定使用清洁能源的优惠政策，推行清洁能源替代原煤散烧。《条例》明确，鼓励单位和个人对污染大气环境的行为进行举报。业内人士指出，大气污染网格化监管制度的建立，可以确保大气污染防治管理无死角、监察无盲区、监测无空白。

《条例》共5章43条，亦是太原市首次以立法的形式，为大气污染防治而出台的地方性法规。未安装的施工工地，不得开工建设。燃煤污染是影响冬季采暖期空气质量改善的重要因素之一。《条例》明确，施工工地应当安装扬尘在线监控系统，实时监控扬尘污染情况，及时采取措施防治扬尘污染。

中国环境报消息，山西省太原市十四届人大常委会第八次会议日前表决通过《太原市大气污染防治条例》(以下简称《条例》)。排放油烟的餐饮服务和经营场所，应当按照要求安装并正常使用高效油烟净化装置，油烟达标排放。

举报线索经查证属实的，市、县(市、区)人民政府环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应当按照有关规定对举报人给予奖励。同时，新闻媒体应当加大对大气环境保护法律、法规的宣传，加强对违法行为的舆论监督。

《条例》经省人大常委会批准后，将于2018年5月1日起施行。《条例》提出，建立大气污染网格化监管制度，进一步明确网格管理对象、管理标准和责任人。建设单位未对暂时不能开工的建设用地进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由市、县(市、区)人民政府住房城乡建设主管部门按照职责责令改正，处以一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治。这些规定有利于打破守法成本高，违法成本低的怪圈环保税法确定了税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治的征管新机制，为部门间合作提供了良好范例。蔡自力说，各级地税机关已据此初步识别和确认环保税纳税人33万户，并初步建立了环保税税源数据库。

山西、内蒙古、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南等12个省份税额处于中间水平，其大气污染物税额在每污染当量1.8至3.9元之间，水污染物税额在每污染当量2.1至3.5元之间。我们在设计表证单书时，较原征收排污费减少了2/3的申报表单及数据项，大幅减轻了纳税人申报负担。

2018年1月1日起，我国首个以环境保护为目标的绿色税种环境保护税正式施行，以此取代了施行近40年的排污收费制度。河北则按照最低税额标准8倍确定了环北京13个县的大气和水中主要污染物的适用税额。

蔡自力说，环保税法明确了纳税人的自行申报义务，有利于增强企业的环境保护意识。其中，大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物税额幅度为每污染当量1.4元至14元。

据了解，在环保税首个申报缴纳期之前，各级财政、税务、环保等部门将进一步做实做细相关准备工作，确保征管工作有效有序进行。王建凡说，从实际情况看，环保税征管相对复杂，对污染物排放监测专业技术要求高，需借助环保部门的污染物监测管理能力，税务机关与环保部门的工作协作配合是否顺畅，关系到环保税法的实施效果。据环保部环境监察局副局长夏祖义介绍，目前，各地环保部门已完成全部历史涉税数据向地税部门移交工作。国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，环保税实行国家定底线，地方可上浮的动态税额调整机制。

王建凡说，总的来看，各地出台的税额统筹考虑了本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，有利于发挥税收在生态环境保护方面的调控作用。环保税的收入规模在税收总收入中占比很小，开征环保税不是为了增加财政收入，而是构建绿色税制，发挥税收杠杆调节作用，引导企业既算经济账，也算环保账，助力实现建设美丽中国的总目标。

已确认33万户纳税人 征管新机制护航绿色税收环保税虽规模不大，但制度转换难度大。王建凡说，环保税主要目的是助力美丽中国建设，环保税法总则第一条就写明立法宗旨，开征环保税是为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。

其中，黑龙江、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省份按低限确定税额，其大气、水污染物税额分别为每污染当量1.2元和1.4元。绿色指挥棒发力 甲醛按24倍征税开征环保税的环保意义大于财政意义。

进一步细化明确有关政策，为纳税人提供更加细致地辅导和服务，切实加强部门协作配合，提升污染物排放监测能力和水平。环保税按季申报缴纳，2018年4月1日至15日将迎来首个征期。地方税额明确 北京按最高限征税开征环保税一个重要原则是实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。以环境承载能力较小的京津冀为例，北京市按最低税额标准10倍的最高上限确定税额，其大气、水污染物税额分别为每污染当量12元和14元。

据财政部税政司司长王建凡介绍，目前，除西藏自治区外，各省区市均已按法定程序出台了本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。此外，江苏也在省内不同区域确定了差异化的税额，内蒙古、上海、重庆、云南4省区市税额采取分年逐步提高到位方式。

王建凡说，环境保护税以污染物排放量为计税依据，多排污多缴税、少排污少缴税，并对降低排污浓度的企业给予减免税优惠，这一机制可以促使环境外部成本内生化，倒逼高污染、高耗能产业转型升级，推动经济结构调整和发展方式转变。这种政策处理，有利于引导企业改进工艺，减少污染物排放，特别是高危污染物的排放。

蔡自力解释说，环保税针对不同危害程度的污染因子设置差别化的污染当量值，实现对高危害污染因子多征税。排污费征收38年来，累计向1380万户排污单位收费共计3169亿元，用于筹集污染防治资金，为加强环境保护发挥了作用。